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中共中央办公厅 国务院办公厅转发《中央农办、农业屯子部、国度睁开变更委对付深入进修浙江“千村树模、万村整治”工程经验踏实推动屯子人居环境整治工作的申报》
>2019-06-24 19:28   审核人:   (点击: )

新华社北京3月6日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央农办、农业屯子部、国度睁开变更委对付深入进修浙江“千村树模、万村整治”工程经验踏实推动屯子人居环境整治工作的申报》,并收回通知,请求各地区各部分结合实际认真贯彻落实。

通知指出,党中央、国务院高度看重屯子人居环境整治工作。近期,习近平总书记作出重要批示:“浙江‘千村树模、万村整治’工程起步早、偏向准、成效好,不只对世界有树模感化,在国内上也获得承认。要深入总结经验,指点督促各地朝着既定偏向,持续发力,久久为功,赓续谱写优美中国打造的新篇章。”

通知夸大,各地区各部分要认真进修贯彻习近平总书记重要批示精力,贯彻落实党的十九大精力和党中央、国务院对付实行村中兴计谋的安排请求,学勤学透、用好用活浙江经验,踏实推动屯子人居环境整治工作早安排、早行为、早见效。在工作中,要进修借鉴浙江省不停对峙以国民为中央的睁开思惟,不停对峙绿色睁开和“绿水青山便是金山银山”的理念,并真正转化为引领推动屯子人居环境综合管理的详细实践;要对峙高位推动,党政“一把手”亲自抓,“五级书记”一路抓;对峙因地制宜、分类指点,与本地睁开阶段相顺应;对峙聚焦民生福祉,由易到难,从村干净行为做起,以重点打破动员面上工作;对峙体系管理、久久为功,树立健全长效管理机制;对峙真金白银投入,强化要素包管,树立多元化投入机制;对峙强化政府主导感化,变更农夫主体和市场主体力气,构成全社会共同介入推动的大情势。在地方党政机构变更过程中,要做好屯子人居环境整治工作衔接,确保赓续档、不耽误。2019年年末国务院睁开一次大检查,对措施不力、搞虚假情势主义、劳民伤财无效实行的地方和单位予以批评问责。

《中央农办、农业屯子部、国度睁开变更委对付深入进修浙江“千村树模、万村整治”工程经验踏实推动屯子人居环境整治工作的申报》重要内容如下。

改良屯子人居环境,因此习近平同志为中央的党中央从计谋和全局高度作出的严重决定。早在2003年,时任浙江省委书记的习近平同志亲自调研、亲自安排、亲自推动,启动实行“千村树模、万村整治”工程(如下简称“千万工程”)。15年来,浙江省委和省政府不停践行习近平总书记“绿水青山便是金山银山”的重要理念,一以贯之地推动实行“千万工程”,村容村貌发生弘大变更。目前,全省屯子生计渣滓会合处理建制村全覆盖,卫生茅厕覆盖率98.6%,计划保留村生计污水管理覆盖率100%,畜禽粪污综合利用、无害化处理率97%,村净化、绿化、亮化、美化,造就了万千生态宜居优美村,为世界屯子人居环境整治树立了标杆。“千万工程”被本地农夫大众誉为“继履行家庭联产承包任务制后,党和政府为农夫办的最受迎接、最为受害的一件实事”。2018年9月,浙江“千万工程”获结合国“地球卫士奖”。习近平总书记屡次作出重要批示,请求结合屯子人居环境整治三年行为计划和村中兴计谋实行,进一步履行浙江好的经验做法,打造好生态宜居的优美村。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精力,中央农办、农业屯子部、国度睁开变更委在深入调研根底上,会同浙江省无关方面,研究提出了深入进修浙江“千万工程”经验、踏实推动屯子人居环境整治工作的意见建议。

一、深入进修履行浙江经验意义严重

浙江“千万工程”起步早、偏向准、举动实、成效好,对世界各地实行村中兴计谋、推动屯子人居环境整治具有重要树模动员感化。

(一)深入进修浙江经验是贯彻落实习近平生态文化思惟的重要举动。浙江经验是习近平生态文化思惟的生动实践,充足展现了新期间我国生态文化打造的成就。贯彻落实习近平生态文化思惟,深入进修浙江经验,多举动改变屯子脏乱差现象,多渠道打通“绿水青山”向“金山银山”的转化门路,多情势构建人与自然协调共生的村睁开新情势,能力实现屯子生态美与庶民富的同一。

(二)深入进修浙江经验是践行以国民为中央的睁开思惟的内在请求。浙江省在推动“千万工程”中,不停把实现好、掩护好、睁开好农夫大众的福祉作为基本动身点,赓续提高农夫大众生计品德和健康程度。深入进修浙江经验,不停对峙以国民为中央的睁开思惟,极力改良屯子根底举措措施条件,能力持续增强农夫大众的获得感幸福感。

(三)深入进修浙江经验是实行村中兴计谋的有用抓手。浙江省颠末过程“千万工程”,立异进级、与时俱进打造优美村,走出了一条改良屯子人居环境与城乡交融睁开协同推动的新门路。深入进修浙江经验,下大力气改良屯子人居环境,补齐屯子打造这块特出短板,实在处理屯子睁开不均衡不充足成就,能力为村中兴打下松软根底。

(四)深入进修浙江经验是实现屯子人居环境整治三年行为偏向任务的重要包管。浙江省对峙循序渐进,有重点有步骤地推动“千万工程”,管理屯子渣滓、污水,实行屯子“茅厕反动”,全面改革村容村貌,增进屯子人居环境大改良、大晋升。深入进修浙江经验,借鉴浙江优美村打造的门路和办法,先点后面、先易后难,从计划树模到全面推开,能力确保全面实现屯子人居环境整治三年行为偏向任务。

二、浙江经验的重要内容

15年来,浙江省以实行“千万工程”、打造优美村为载体,聚焦偏向,特出重点,持续用力,前后阅历了树模引领、全体推动、深入晋升、转型进级4个阶段,赓续推动优美村打造获得新提高。总结浙江省15年推动“千万工程”的苦守与实践,重要有如下7方面经验。

(一)不停对峙以绿色睁开理念引领屯子人居环境综合管理。15年来,浙江省颠末过程深入进修和普遍宣传教导,让习近平总书记“绿水青山便是金山银山”理念深入民气,成为推动“千万工程”的自发行为。把可持续睁开、绿色睁开理念贯串于改良屯子人居环境的各阶段各关键全过程,踏实持续改良屯子人居环境,睁开绿色产业,为增长农夫支出、晋升农夫大众生计品德奠基根底,为农夫打造幸福家园和优美村注入能源。

(二)不停对峙高位推动,党政“一把手”亲自抓。习近平总书记在浙江工作期间,每一年都出席全省“千万工程”工作现场会,明白请求凡是“千万工程”中的严重成就,地方党政“一把手”都要亲自过问。浙江省历届党委和政府对峙屯子人居环境整治“一把手”任务制,树立由各级重要卖力同志挂帅的引导小组,每一年召开一次全省高规格现场推动会,省委省政府重要引导同志到会安排。全省高低构成为了党政“一把手”亲自抓、分管引导间接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推动机制。省委省政府把屯子人居环境整治纳入为大众办实事内容,纳入党政干部绩效稽核和末位约谈轨制,强化监督稽核和奖惩勉励。看重发挥各级农办兼顾协调感化,睁开变更、财政、疆土、环保、住建等部分共同,明白任务分工,会合力气办大事。

(三)不停对峙因地制宜,分类指点。浙江省看重计划先行,从实际动身,适用性与艺术性相同一,汗青性与前瞻性相协调,一次性计划与量力而行打造相兼顾,专业职员介入与充足听取农夫意见相同等,城乡一体体例村布局计划,因村制宜体例村打造计划,注意控制好整治力度、打造程度、推动速率与财力承受度、农夫接受度的相干,不搞千村一壁,不吊高大众胃口,不提超出睁开阶段的偏向。对峙成就导向、偏向导向和效果导向,针对分歧睁开阶段的重要矛盾成就,制定针对性处理计划和阶段性工作任务。不照搬都邑打造情势,区分分歧经济社会睁开程度,分地区、分范例、分重点推动,实现改良屯子人居环境与地方经济睁开程度相顺应、协调睁开。

(四)不停对峙有序改良民生福祉,先易后难。浙江省对峙把优越的生态环境作为最公平的大众产品、最普惠的民生福祉,从处理大众反映最强烈的环境脏乱差做起,到改水改厕、村道硬化、污水管理等晋升屯子临盆生计的便利性,到实行绿化亮化、村综合管理晋升屯子形象,到实行产业造就、完善大众效劳举措措施、优美村创建晋升屯子生计品德,先易后难,逐渐延长。从创建树模村、打造整治村,以点串线,连线成片,再以星火燎原之势全域推动屯子人居环境改良,探究屯子人居环境整治新门路,实现为了从“千万工程”到优美村、再到优美村进级版的跃迁。

(五)不停对峙体系管理,久久为功。浙江省对峙一张蓝图绘到底,一件工作接着一件工作办,一年接着一年干,充足发挥计划在引领睁开、指点打造、设置设备摆设资本等方面的根底感化,充足表现地方特色、文化特色,融故乡风光、人文景观和现代文化于一体。坚决克服短期行为,防止形成“前任政绩、后任包袱”。推动“千万工程”看重建管偏重,将增强大众根底举措措施打造和树立长效管护机制同步抓实抓好。对峙硬件与软件打造同步停止,打造与管护同步考虑,颠末过程村规民约、家规家训“挂厅堂、进礼堂、驻心堂”,实现村文化晋升与环境整治互促互进。

(六)不停对峙真金白银投入,强化要素包管。浙江省树立政府投入引导、屯子个人和农夫投入相结合、社会力气积极支撑的多元化投入机制,省级财政设立专项资金、市级财政配套补助、县级财政纳入年度预算,真金白银投入。据统计,15年来浙江省各级财政累计投入村整治和优美村打造的资金超过1800亿元。积极整合屯子水利、屯子危房改革、屯子环境综合整治等各种资金,下放项目审批、立项权,变更下层政府积极性主动性。

(七)不停对峙强化政府引导感化,变更农夫主体和市场主体力气。浙江省对峙变更政府、农夫和市场三方面积极性,树立“政府主导、农夫主体、部分共同、社会帮助、企业介入、市场运作”的打造机制。政府发挥引导感化,做好计划体例、政策支撑、试点树模等,处理单靠一家一户、一村一镇难以处理的成就。看重发动大众、依靠大众,从“干净庭院”勉励农户睁开房前屋后庭院卫生清理、堆放整洁,到“优美庭院”绿化因地制宜勉励农户莳植花草果木、晋升庭院景观。完善农夫介入引导机制,颠末过程“门前三包”、渣滓分类积分制等,引发农夫大众的积极性、主动性和创造性。看重发挥下层党构造、工青妇等群团构造切近屯子、切近农夫优势。颠末过程政府购买效劳等办法,吸引市场主体介入。同时,颠末过程宣传、表扬等办法,变更引导社会各界和屯子先富起来的群体关怀支撑屯子人居环境,普遍动员社会各界力气,构成全社会共同介入推动的大情势。

三、深入进修浙江经验、踏实推动屯子人居环境整治的意见建议

2018年以来,各地区各部分认真贯彻落实习近平总书记无关重要指示批示精力,贯彻落实中央屯子人居环境整治三年行为计划和世界改良屯子人居环境工作集会安排请求,将改良屯子人居环境摆上重要议事日程,树立健全工作机制,踏实推动屯子人居环境整治各项工作落实落地,屯子人居环境整治工作呈现优越态势。但工作中仍然存在任务有待压实、工作进展不够均衡、情势主义分歧程度存在、农夫内生能源引发不够、资金投入缺口较大等成就。下一步,要以进修浙江“千万工程”经验为打破口和新能源,无力有序踏实推动屯子人居环境整治,赓续谱写优美中国打造新篇章,重点抓好如下几个方面。

(一)普遍睁开深入进修浙江“千万工程”经验,踏实推动屯子人居环境整治运动。深入进修领会习近平生态文化思惟和对付改良屯子人居环境的重要指示批示精力,增强舆论宣传和经验交换,进一步增强各地区各部分抓好工作的任务感紧迫感和农夫大众介入的积极性主动性。认真贯彻落实中央屯子人居环境整治三年行为计划,特出屯子渣滓污水处理、“茅厕反动”、村容村貌整治晋升等重点,尽快将工作安排从计划树模转到全面推开上来,以加倍无力的举动、加倍踏实的行为,确保实现屯子人居环境整治三年行为偏向。

(二)落实推动机制,合力攻坚克难。对峙中央兼顾、省负总责、市县抓落实的工作机制,中央农办、农业屯子部发挥好牵头感化,兼顾协调工作推动和政策支撑。各无关部分按照分工计划,增强协同共同,积极主动做好屯子人居环境整治重点工作。落实好地方各级党委和政府主体任务,强化“五级书记”分外是县村党构造书记抓落实任务。增强村党构造战斗堡垒感化和党员前锋模范感化。增强督促指点和调研评估,履行通报和末位约谈轨制,实在把屯子人居环境整治各项任务落到实处。

(三)看重计划引领,增强分类指点。发挥计划引领感化,指点、推动和支撑各地抓紧体例好村布局和打造计划,做到一张蓝图绘到底。正当计划村类别,明白分歧的计划打造模范和请求。充足考虑屯子差异性,履行分类指点,不搞“一刀切”,勉励地方探究创造。把村途径、污水和渣滓处理、饮程度安工程等举措措施打造纳入相干专项计划。分类别、分年度推动屯子“茅厕反动”。从处理农夫大众反映最强烈的环境脏乱差成就入手,由易到难、循序渐进,构造睁开以管理村脏乱差为重点的世界屯子人居环境整治村干净行为。

(四)完善投入机制,立异搀扶政策。对峙量力而行、尽力而为,树立健全政府、屯子个人和农夫、社会力气多元投入机制。中央和地方财政资金聚焦屯子人居环境整治重点任务,加大投入力度。抓紧出台调剂完善地皮出让支出应用规模、提高农业屯子投入比例的政策性意见,所筹资金可重点支配用于屯子人居环境整治。采取以奖代补、先建后补等办法,引导和变更农夫主动介入屯子人居环境整治,改良自己的临盆生计环境。勉励地方整合屯子人居环境整治相干资金项目,最大程度发挥应用效益,同时实在防止增长地方政府债务。对峙建管结合,健全屯子人居环境管护长效机制。引发市场活气,勉励引导科研单位和企业,研发履行一批相符屯子实际、简略适用的屯子人居环境整治技能、工艺和产品。

转载网站:中国政府网

转载光阴>2019年06月24日


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